海客谈|小区自治能否治理“绿化带菜地”|百事通
普陀舵岙花苑绿化带私自种菜现象被媒体曝光后,当地城管及基层干部立即进行集中整治,共清理了约300平方米的私人菜地,并由绿化养护单位补种了麦冬。但前脚刚整治好,后脚又有人毁绿种菜。东港街道相关负责人称,这些年来,小区绿化带私种蔬菜问题一直反反复复,很难根治,接下来会继续做好村民思想工作,加强宣传教育,持续开展监管和整治,尽力维护小区环境面貌(据《舟山日报》4月21日报道)。如此下去,“绿化带菜地”能否治理暂且不说,单是投入的大量精力,以及在反反复复中造成的无端浪费,就足以令人抓狂。那么,能否换一种思路,通过小区自治来实现合乎民意的常态之治?
(资料图)
强栽的“绿”也不美
小区绿化带私种蔬菜问题并非个别现象,在一些安置小区显得更为严重。这固然可以归咎于少数居民公德意识薄弱、文明素质欠缺,需要在依法整治的同时加强宣传教育。但与此同时,也应对小区绿化的“不接地气”问题进行必要的反思。爱美之心人皆有之,但为什么一些居民总是破坏家门口的绿化带?既然他们爱种菜,能否干脆将绿化带改成菜园子?
在城市化快速推进的过程中,很多渔农民变成了城市居民,但他们仍需要有个或长或短的市民化过程。一个人的审美情趣、生活习惯是长期形成的,不可能在一夜之间得到改变。特别是一些老人,在房前屋后劳作惯了,一下子闲下来比生病还难受。“麦冬有啥好看,还不如种些蔬菜更实在。”这种想法并非没有道理。
强扭的瓜不甜,强栽的“绿”也不美。居民是小区的主人,绿化也好,其他各类配套设施也好,说到底都是为居民服务的,理当尽可能听取居民意见、满足居民需求。麦冬是绿化,难道韭菜就不是绿化?硬要居民服从有关部门的既定安排,你拔了我再种、你种了我再拔,如此博弈既不体面也不和谐,何苦来哉?
住进普陀舵岙花苑的既然是村民,想必也是爱种菜的。既然如此,为什么不能为他们量身定制一些“一米菜园”呢?这样,既可以有序满足人们的种菜愿望,又能形成独特的田园风光,也就无须反反复复整治了。
“一米菜园”也可以成为风景
无论是城市还是乡村都是无“绿”不美,但就如小区绿化一样,种什么、怎么种同样需要因地制宜而不应千篇一律。相对于城市而言,乡村绿化范围更大而养护力量却相对薄弱,一些道路两旁的花花草草有人种、没人管的现象相当普遍,有的绿化带品质不高,破败不堪,也常常被附近居民私自开发成菜园子,久而久之就成了治理难题。
我市不少地方利用边角料土地开发“一米菜园”,不种花草种蔬菜,效果反而更好。据报道,虾峙镇黄石村就将一块闲置荒地打造成“一米菜园”,使之成为一道靓丽风景线。这块闲置土地共有8850平方米,划分成110块“一米菜园”后由村民报名认领。绿油油的时令蔬菜既是餐桌上的实惠,也是乡村里的风景,可谓一举两得。
赞赏“一米菜园”,并不是主张一概用蔬菜代替绿化。事实上,随着人们生活水平提高,审美需求也在节节攀升,再加上全域旅游的推进,城乡绿化理当不断提升档次。正因如此,我市全面启动了为期三年的“花海彩林”行动,全力展示海上花园城市“四季有花、四季有彩、四季有景”的特色魅力。但即使如此,城乡绿化依然需要“淡妆浓抹总相宜”,而不能不分区域、不分层次,更不能不计成本、不切实际。
同样是边角料土地,该种花卉绿植还是四季蔬菜,不但要城乡有别,还要看是旅游区还是生活区,以及与周边环境是否协调。更为重要的是,需要合民意、接地气,充分调动群众绿化美化家园的积极性。只有这样,爱绿护绿才会蔚然成风,城乡绿化也就会在共建共享中变得越来越美。
法律框架下该有自治空间
毫无疑问,任何侵占公地、破坏绿化的行为都应受到规制和惩处。城乡绿化怎么搞,小区是种菜还是栽花,每个人都可以提出自己的主张,但任何人都没有私自行动的权利。法治社会,一切都应依法而行。否则,“破窗效应”扩散、“公地悲剧”蔓延,整个社会就会乱象丛生,民主权利也就无从谈起。
与此同时,政府有关部门应畅通民意表达渠道,广泛听取广大市民对城乡绿化的意见建议。这样做,体现了以人民为中心的城市建设理念,有利于在满足人们绿化美化需求的同时汲取民智、汇聚民力,更好地共建共享海上花园城市。
具体到居民小区绿化,应充分体现法治与自治相结合的原则,更多地赋予广大业主对家门口绿化的选择权、参与权。小区是居民自治之地,而既有绿化并非就要一成不变,在符合法律法规对居民小区绿化覆盖率要求的前提下,完全可以经业主大会讨论决定改造方案。既然可以通过改造绿化带增设停车位,当然也可以打造“一米菜园”,只是一切都需走合法程序而不能我行我素。
高质量绿化是海上花园城市的美丽底色,爱绿护绿是每一位市民的基本素养和应尽义务。小区绿化带私种蔬菜问题不仅降低小区整体品位、损害业主共同利益,还与深化全国文明城市创建格格不入,有关部门及基层组织理应使出“绣花功夫”落实常态治理。在此过程中,积极发动群众、充分依靠群众,更好地尊重、满足广大居民的多样化意愿和需求,无疑有利于实现最大公约数。